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近几年，深圳一直在制定产业调整方案，而这也是各地承接深圳产业转移的绝佳机遇。我们注意到，近日，深圳市发改委印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》（以下简称《目录》）。在此目录中深圳产业发展明确了鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类。为此，选取了此次目录中限制发展类和禁止发展类供参考，这或许是一些地方承接产业转移的好机遇。

深圳市产业结构调整优化和产业导向目录

（2016年修订）

一、为深入实施创新驱动发展战略，加快推进供给侧结构性改革，引导社会投资方向，促进产业结构调整优化升级，构建更具竞争力的现代产业体系，加快建成现代化国际化创新型城市，根据国家和省产业发展规划和政策，结合深圳实际，在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2013年本）》的基础上，修订形成本目录。

二、本目录是深圳市产业发展的指导性政策文件。制定和实施具体行业的发展规划和政策，应当与本目录的导向条目相衔接。各区政府、新区管委会、市有关部门可根据区域和行业的发展特点，遵循适度从严的原则，依据本目录制定相应的行业和项目准入条件，确保本目录的有效实施。

三、本目录以国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《广东省优化开发区产业发展指导目录（2014年本）》、《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等国家、省和深圳市的有关规划和政策为依据，按照先导性、可持续性和可操作性的原则，实行产业发展分类指导。本目录分为鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类。不属于上述三类且符合有关法律、法规、规划和政策规定的，为允许发展类，允许发展类不列入本目录。

四、鼓励发展类主要是指对经济社会发展具有重要促进作用，对深圳产业链和产业群的提升具有先导作用，对提升区域产业竞争力具有重要影响，有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境，需要予以鼓励和支持的关键技术、产品和服务。市政府对鼓励发展类产业和项目实行优先发展政策。

五、限制发展类主要是指产业竞争力不强，不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展，不符合产业布局和行业准入条件，不利于资源节约、节能降耗、环境保护和生态系统恢复，以及工艺技术落后、低水平重复建设、生产能力明显过剩的工艺技术、产品和服务。未列入本目录但属于有关法律、法规、规划和政策限制的产业，均为限制发展类。限制发展类产业禁止投资新建项目和简单扩大再生产。对于限制发展类产业的现有生产能力，允许企业在一定期限内加以技术改造升级。

六、禁止发展类主要是指不符合法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，危害人民群众身体健康和公共安全，需要淘汰的落后工艺技术、产品和服务。未列入本目录但属于有关法律、法规、规划和政策禁止的产业，均为禁止发展类。对于禁止发展类产业，禁止投资新建项目，现有生产能力在有关规定的淘汰期限内予以停产或关闭。对于国家明令淘汰的生产工艺、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

七、外商投资按照《外商投资产业指导目录（2015年修订）》和有关规定执行，但本目录限制发展类、禁止发展类适用于外商投资企业。

八、本目录由市发展改革委负责解释。涉及工艺技术、生产安全、质量标准、环境保护、节能减排等准入条件和要求的，由市发展改革委会同市相关行业主管部门解释。

九、根据国家、省有关规定和我市经济社会发展需要，须对本目录进行部分调整时，由市发展改革委牵头进行动态修订，并报市政府批准后公布实施。

十、本目录自公布之日起实行，至下次修订目录公布之日自行废止。本目录施行期间，如国家、省、市发布新的规定，按国家、省、市新的规定执行。

B 限制发展类

B01 以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用、木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目

B02 湖泊、水库投饵网箱养殖

B03 激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）

B04 模拟CRT黑白及彩色电视机项目

B05 电解产品

B06 玻璃瓶及平板玻璃（含普通浮法玻璃）

B07 新开办无新药证书的药品生产企业

B08 原料含有尚未规模化种植或养殖的濒危动植物药材的产品生产装置，以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工

B09 充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞齐齿科材料、一次性注射器、输血器、输液器生产装置

B10 酸性碳钢焊条制造项目

B11 非数控金属切削机床制造项目

B12 220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目（使用环保型中压气体的绝缘开关柜以及用于爆炸性环境的防爆型开关柜除外），直径450毫米以下的各种结合剂砂轮（钢轨打磨砂轮除外），直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目

B13 普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目

B14 民用普通电度表制造项目

B15 普通运输集装干箱项目

B16 电线、电缆制造项目（特种电缆除外）

B17 石化化工产品生产

B18 聚氯乙烯普通人造革生产线

B19 超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产与使用

B20 以含氢氯氟烃（HCFCs）为发泡剂的聚氨酯沫塑料生产线、连续挤压出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生产线

B21 水泥相关制品

B22 普通照明白炽灯、高压汞灯

B23 电子计价秤、电子皮带秤、电子吊秤、弹簧度盘秤

B24 玻璃保温瓶胆生产线

B25 糊式锌锰电池、镍镉电池

B26 牙膏生产线

B27 海盐盐场

B28 白酒生产线、酒精生产线，卷烟加工项目，生产能力小于18000瓶/时的啤酒灌装生产线

B29 屠宰建设项目

B30 印染、漂白项目

B31 火灾报警控制器（包括联动型、独立型、区域型、集中型、集中区域兼容型）、消防联动控制器、点型感烟/温火灾探测器（独立式除外）、点型红外/紫外火焰探测器（独立式除外）、手动火灾报警按钮

B32 干粉灭火器、二氧化碳灭火器

B33 炸药等民爆产品

B34 用地红线宽度（包括绿化带）超过70米的城市主干道路项目（主干道路确需超过70米的，城市总体规划中应有专项说明）

B35 用地面积超过5公顷的城市游憩集会广场项目

B36 4档及以下机械式车用自动变速箱（AT）

B37 不符合深圳排放标准的机动车用发动机

B38 厂址设在市政府确定的饮用水源保护区内的印刷、食品加工、饮料制造、制药、汽车维修或其他可能排放工业废水的项目

B39 自来水喷淋式洗车业

B40 洗衣机、电冰箱、冷藏箱、冷冻箱、微波炉、空调器、空气压缩机生产线（智能化产品除外）

B41 单缸柴油机制造

B42 聚酯

B43 碳酸饮料

B44 压力容器

B45 水泵

B46 非配套的电镀及酸处理等金属表面处理产品

B47 液化石油气储配站

B48 易加工成毒品的化学品、监控化学品

B49 化学农药、化肥及普通复合肥、饲料的生产

B50 日处理1000吨以下的垃圾焚烧项目

B51 碳酸氢钠干粉灭火剂（BC）、磷酸铵盐干粉灭火剂（ABC）项目

B52 氯化汞触媒项目

B53 印刷电路板（高密度印刷电路板和柔性电路板除外）

B54 国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《广东省优化开发区产业发展指导目录（2014年本）》限制类产业，有关法律、法规和政策明令限制发展的其他项目

C 禁止发展类

C01 厚度低于0.025毫米的塑料购物袋生产及使用

C02 无环保措施提取线路板中金、银、钯等贵重金属

C03 猪、牛、羊、禽手工屠宰工艺

C04 小麦粉增白剂（过氧化苯甲酰、过氧化钙）的添加工艺

C05 全部铅排、铅印工艺，全部铅印机及相关辅机，照像制版机

C06 列入国家禁止的胶印机

C07 含有毒有害氰化物电镀工艺〔氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金除外；银、铜基合金及予镀铜打底工艺（暂缓淘汰）〕

C08 超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集

C09 不符合现行城市生活垃圾、医疗废物和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉

C10 钢铁、有色金属冶炼与生产，用水纺织印染

C11 一次冲洗用水量9升以上的便器

C12 角闪石石棉（即蓝石棉）

C13 不符合GMP要求的药品

C14 汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）

C15 开口式普通铅酸电池，含镉高于0.002%的铅酸蓄电池

C16 含汞高于0.0001%的圆柱型碱锰电池，含汞高于0.0005%的扣式碱锰电池

C17 直排式、烟道式燃气热水器

C18 二氟一氯一溴甲烷灭火剂（简称1211灭火剂），简易式、手提式、推车式1211灭火器，管网式、悬挂式、柜式1211灭火系统

C19 三氟一溴甲烷灭火剂（简称1301灭火剂），简易式、手提式、推车式1301灭火器，管网式、悬挂式、柜式1301灭火系统

C20 手提式化学泡沫灭火器，手提式酸碱灭火器

C21 火雷管、导火索、铵梯炸药、纸壳雷管

C22 59、69、72、TF-3型防毒面具

C23 卫生瓷、建筑陶瓷、石膏板生产线

C24 汽车斜交轮胎

C25 纸及纸板生产项目

C26 选址在市政府确定的饮用水源保护区内的印染、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、酿造、化肥、染料、农药等生产项目，或者排放含国家规定的一类污染物的项目和设施，以及禽畜养殖、屠宰、采石、废物回收加工等项目

C27 选址在市政府确定的大气一类控制区内产生废气的新增项目或设施（非营业性生活炉灶除外）

C28 新建高尔夫球场、别墅类房地产开发项目、赛马场项目

C29 野生动物捕猎和经营利用

C30 进口废物加工利用项目

C31 水泥、彩釉、墙地砖、瓦、实心粘土砖的生产及采石场

C32 坡度大于25o果林种植

C33 烟花、爆竹、打火机，利用废塑料生产汽油、柴油项目

C34 半自动（卧式）工业用洗衣机，开启式四氯乙烯干洗机和普通封闭式四氯乙烯干洗机，分体式石油干洗机和普通封闭式石油干洗机

C35 自来水用镀锌钢管、灰口铸铁管

C36 热轧硅钢片

C37 软边结构自行车胎

C38 以发电为主的燃油锅炉及发电机组

C39 混汞提金工艺

C40 手工制作墙板生产线

C41 达不到排放标准的成品油生产、销售和使用

C42 摩托车翻新、改装、摩托车生产，不符合规范的车辆改装和已到报废期限的车辆改装

C43 不符合规定的电动自行车生产和使用

C44 销售污染物排放超过规定排放标准的机动车

C45 黄标汽车

C46 使用落后工艺、技术、设备，不符合排放要求的制革、电镀、印染、线路板、表面处理等项目

C47 含苯类溶剂型油墨生产

C48 改性淀粉、改性纤维、多彩内墙（树脂以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料）、氯乙烯—偏氯乙烯共聚乳液外墙、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其缩醛类内外墙（106、107涂料等）、聚醋酸乙烯乳液类（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墙涂料

C49 根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰农药产品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵、林丹、毒杀芬、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂，高毒农药产品

C50 有害物质含量超标准的内墙、溶剂型木器、玩具、汽车、外墙涂料，含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质的涂料

C51 含苯类、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脱漆剂，立德粉，聚氯乙烯建筑防水接缝材料（焦油型），107胶，瘦肉精，多氯联苯（变压器油）

C52 不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机

C53 药用天然胶塞

C54 使用氯氟烃（CFCs）、四氯化碳（CTC）、CFC-113、甲基氯仿（TCA）作为发泡剂、膨胀剂、清洁剂、制冷剂、气雾剂及加工助剂的生产装置和工艺

C55 非机械生产中空玻璃，双层双框各类门窗及单腔结构型的塑料门窗

C56 一次性发泡塑料餐具

C57 以HCFCs为制冷剂的各类压缩机、空调、冷冻、冷藏设备生产装置（线）

C58 国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《广东省优化开发区产业发展指导目录（2014年本）》淘汰类落后生产工艺装备和落后产品，有关法律、法规和政策禁止的其他项目

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